Москва до недавнего времени оплачивала расходы на капитальный ремонт жилья из городского бюджета, вкладывая значительные средства в обновление инженерных систем зданий, ремонт фасадов, замену лифтов. Тем не менее «недоремонт» с каждым годом увеличивался. Стало очевидно, что без привлечения средств собственников ситуация уже в ближайшие годы может пройти «точку невозврата»: если дом не отремонтировать сегодня, завтра его придется снести.
Региональная программа капитального ремонта, которую столица приняла позже других, в конце 2014 года, учитывает все плюсы и минусы, которые ранее выявились в регионах. Так что же такое капитальный ремонт по-московски? В чем особенности столичной региональной программы? Кто и как будет ее реализовывать?
На эти и другие вопросы отвечает Артур Кескинов, генеральный директор Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Москвы.
– Артур Львович, известно ли уже, сколько домов нужно отремонтировать в первую очередь?
– По данным мониторинга жилых домов, который регулярно проводит Мосжилинспекция, в неудовлетворительном состоянии на 2014 г. было 22% инженерных систем домов. Эти дома и будут ремонтироваться в первую очередь. В основном это так называемые «хрущевки», а также старинные здания и дома довоенной постройки. Всего в программу включено 31 600 многоквартирных домов и 325 000 инженерных систем. Московская программа капремонта предусматривает ремонт всех многоквартирных домов столицы, за исключением подлежащих сносу, а также домов, где менее трех квартир, и таунхаусов.
– Где собственники могут узнать, когда капремонт пройдет в их доме?
– Московская программа капремонта – одна из немногих, где сроки ремонтных работ в каждом доме разбиты на трехлетние периоды. Конкретный срок ремонта определен для каждой инженерной системы дома с учетом установленных межремонтных сроков и реальной оценки ее технического состояния. График выполнения работ составлен так, чтобы как можно быстрее устранить накопившийся за долгие годы «недоремонт». Сроки ремонта в конкретном доме можно узнать на сайте Департамента капитального ремонта Москвы (www.dkr.mos.ru).
– Наверное, самый острый вопрос: сколько это стоит. Как формируются взносы на капитальный ремонт? Не станет ли дополнительная статья расходов непосильной для малообеспеченных москвичей?
– Средства, которые вносят собственники жилья, должны обеспечить финансирование работ по капитальному ремонту здания. С учетом мнения широкого круга экспертов по жилищному хозяйству и строительству, председателей ТСЖ, руководителей УК, а также столичного депутатского корпуса определен размер ежемесячного взноса – 15 руб. с квадратного метра общей площади квартиры. Важно отметить, что за неприватизированные квартиры платит их собственник – город. Субсидии и дотации при оплате капремонта домов в 2015 г. получат более 2,5 млн москвичей.
Введение платы за капремонт не должно существенно отразиться на бюджете малообеспеченных семей: на эти взносы распространяются действующие на оплату ЖКУ льготы и субсидии. Их получат участники и инвалиды Великой Отечественной войны, чернобыльцы, ветераны труда, дети-сироты и другие граждане, получающие льготы и субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг.
Более того, право на получение субсидии могут получить граждане, которые прежде его не имели. Это произойдет, если расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг, включая взнос на капитальный ремонт, превысят 10 % совокупного дохода семьи.
На эти цели из городского бюджета во 2-м полугодии 2015 г.будет направлено 1 471 200 тыс. руб., а в 2016-м – 2 943 500 тыс. руб.
– А что за эти деньги получат жители столицы?
– Столичная программа включает все обязательные виды работ, утвержденные федеральным законодательством, а также ряд дополнительных работ, рекомендованных экспертным сообществом и учитывающих специфику жилищного фонда Москвы.
Дополнительно в рамках столичной программы отремонтируют системы дымоудаления и пожаротушения, мусоропроводы, заменят системы внутреннего водостока. Учтены также работы по диагностике лифтов, разработка проектной документации и осуществление строительного контроля.
– А какова гарантия сохранности денежных средств собственников в Фонде?
– В каждом субъекте РФ создается региональный оператор – Фонд капитального ремонта, который собирает денежные средства и выступает заказчиком ремонтных работ. Фонд учреждается правительством города и несет ответственность за сохранность и целевое использование средств собственников.
Фонд капремонта Москвы учрежден в форме НКО, его единственный учредитель – Правительство Москвы. Высший орган его управления – Попечительский совет, в который входят депутаты Мосгордумы, члены Общественной палаты столицы, представители общественных объединений в сфере защиты прав потребителей и жилищных объединений.
Счет Фонда открыт в городском казначействе. Город как учредитель будет финансировать его деятельность, делая ежегодные взносы. Средства, поступающие от граждан, не могут быть потрачены на содержание Фонда и любые другие цели, кроме ремонта домов.
Фонд берет на себя организацию проведения капитального ремонта в сроки, установленные региональной программой: привлекает подрядные организации, контролирует качество и сроки работ, принимает выполненные работы, несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств подрядными организациями.
– Какие есть варианты накопления средств на капитальный ремонт?
– Есть два варианта: на счете регионального оператора – Фонда капремонта или на специальном счете дома в банке. Этот вопрос собственникам квартир предстоит решить до 1 июня 2015 г. на общем собрании, причем для принятия решения нужно не менее 2/3 голосов. Если граждане выбирают спецсчет своего дома, то они сами решают, кто будет управлять их деньгами и вести счет в банке, самостоятельно нанимают подрядчиков, контролируют ход работ и принимают их.
Город, безусловно, будет оказывать гражданам содействие в получении максимальной информации о программе, организации собраний и других вопросах.
– Что такое специальный счет дома?
– Общее собрание собственников может принять решение управлять средствами на капремонт самостоятельно. Собственники могут открыть специальный счет в российском банке из списка, опубликованного на сайте Центробанка РФ. Перечень операций с деньгами на специальном банковском счете строго регламентирован.
При накоплении средств на спецсчете дома собственники самостоятельно выбирают подрядчика и заключают с ним договор. Капитальный ремонт, так же как и при выборе накопления средств в Фонде, проводится в сроки, установленные региональной программой. Однако если это возможно или необходимо, собственники могут принять решение о досрочном ремонте. Делается это при достаточном количестве средств на счете или с привлечением кредита.
В течение пяти дней после открытия счета в Мосжилинспекцию необходимо направить соответствующую справку из банка вместе с копией протокола общего собрания собственников помещений. После регистрации документов ТСЖ сможет выставлять платежные поручения на оплату взноса собственникам квартир.
Если собрание собственников не будет проведено до 1 июня 2015 года или на собрании не выберут, кому доверить накопления средств на капремонт, органом местного самоуправления будет принято решение о накоплении средств дома на счете Фонда капитального ремонта Москвы.
– Может ли управляющая компания быть владельцем спецсчета дома?
– Да, с 1 января 2015 г. УК также может быть владельцем спецсчета дома по решению собрания собственников.
– Если ТСЖ или ЖСК будут признаны банкротом, «сгорят» ли деньги, накопленные собственниками квартир?
– Нет, конечно. Денежные средства, находящиеся на специальном счете, не являются собственностью владельца счета, на них не может быть обращено взыскание по каким бы то ни было его обязательствам. Однако если долги возникли в результате невыполнения обязательств по договорам на выполнение работ по капремонту, заключенным на основании решений общего собрания собственников помещений, средства на их погашение могут быть списаны со счета в судебном порядке.
Перечень работ (услуг) по капремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляемому за счет средств фондов капремонта, сформированных в рамках минимальных взносов:
1. Ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения.
2. Ремонт внутридомовых инженерных систем теплоснабжения.
3. Ремонт внутридомовых инженерных систем газоснабжения.
4. Ремонт внутридомовых инженерных систем водоснабжения (горячее и холодное водоснабжение).
5. Ремонт внутридомовых инженерных систем водоотведения (канализация).
6. Ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт.
7. Ремонт крыши.
8. Ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме.
9. Ремонт фасада.
10. Ремонт фундамента.
11. Ремонт внутридомовой системы дымоудаления и противопожарной автоматики, ремонт пожарного водопровода.
12. Ремонт или замена мусоропровода.
13. Ремонт или замена внутреннего водостока.
14. Разработка и проведение экспертизы проектной документации, осуществление строительного контроля, проведение оценки соответствия лифтов требованиям технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011).
ПЛАТЯТ взносы на капремонт:
- собственники жилых и нежилых помещений, причем год постройки дома и форма управления им значения не имеет.
НЕ ПЛАТЯТ взносы на капремонт:
- собственники домов, признанных аварийными;
- собственники многоквартирных домов, в которых имеется менее чем три квартиры;
- собственники домов, в отношении которых определены порядок, сроки проведения и источники финансирования реконструкции или сноса этих домов;
- наниматели жилья.
