Интервью

Еще раз о доступности и прозрачности власти.

Москва последовательно идет по пути наибольшего участия жителей в жизни столицы и более тесному взаимодействию власти и общества.  Это одна из главных задач Правительства Москвы и ее мэра Сергея Собянина в области совершенствования эффективности системы управления и контроля исполнения принятых властью решений.

В 2012 г. мы уже были свидетелями значительного расширения полномочий депутатов органов местного самоуправления столицы, в т.ч. в области контроля над деятельностью органов власти по исполнению принятых решений. В 2013 г. последовало решение о праве депутатов муниципальных собраний распоряжаться значительными дополнительными финансовыми средствами, выделенными мэром на благоустройство внутридворовых территорий и подъездов во взаимодействии с органами власти и ЖКХ.

Организован институт общественных советников. Это еще один шаг на пути обеспечения доступности власти и прозрачности ее работы, а также совершенствования системы местного самоуправления.

Кто же эти общественные советники, для чего они нужны, какова их роль во взаимоотношениях власти и общества? Это жители Москвы, готовые поддержать мэра в его инициативах по совершенствованию городской среды, принимающие добровольное участие в осуществлении общественного контроля, в том числе за чиновниками исполнительной власти, в создании благоприятной среды проживания, повышении качества взаимодействия органов исполнительной власти города с населением. Таким образом, они являются дополнительным выразителем общественного мнения.

В Зеленограде составлены и утверждены списки советников, которые уже приступили к работе. Их численность в округе – более 600 человек. А всего в Москве их 20 тысяч – целая армия. Поскольку этот общественный институт совершенно новый, то, естественно, вызывает интерес: по каким именно вопросам осуществляется взаимодействие советников с властью, как оно выглядит на практике. За разъяснениями мы обратились к главе управы района Старое Крюково Л.Петровой.

– Институт общественных советников – дополнительный инструмент, совершенствующий систему местного самоуправления. Он должен стать эффективным каналом двусторонней связи между властью и обществом, – пояснила Людмила Ивановна.

– Но ведь существует депутатский корпус с расширенными полномочиями как орган волеизъявления граждан и контроля над деятельностью власти. Кроме того, сама власть регулярно проводит встречи с жителями по самым важным вопросам жизни округа и района, учитывает общественное мнение, корректирует планы. Не будет ли фактически дублирования функций контроля?

– Нет. Напротив, мы ожидаем, что произойдет совершенствование этих функций. Конечно, встречи с населением, общественные слушания будут проходить, как и раньше. Но участников таких мероприятий, возможно, станет гораздо больше благодаря тому, что советники будут об этом постоянно напоминать жителям.

– Сколько советников в вашем районе? Существует ли какой-то лимит или норматив, определяющий их численность?

– У нас, в Старом Крюково, 67 общественных советников от 60 жилых домов. Таким образом, от каждого дома – по одному представителю, а от самых больших, многоподъездных – по два.

Нормативов по их численности нет, но чем больше их будет – тем лучше. Эти люди проявили желание заниматься общественной деятельностью, имеют конструктивную позицию и, как показывает жизнь, солидарны с главой района, префектом округа, мэром Москвы во взглядах на развитие столицы, округа и района. Они проявляют большой неподдельный интерес к тому, что делает власть.

– Депутаты органов местного самоуправления избирались от политических партий и имеют свои партийные взгляды и принципы. Может быть, это в какой-то мере мешает взаимодействию власти и общества, а советники способны устранить эти издержки и оградить власть от «оппозиционеров»?

– Никаких издержек по политическим мотивам во взаимодействии власти с депутатами нет. Об этом и речи быть не может! Депутаты призваны решать, в основном, хозяйственные вопросы с учетом мнения и наказов избирателей. В этом заинтересована и власть.

Хозяйственная и благоустроительная деятельность по развитию района, по определению, не может иметь никакой политической окраски. И все, что касается деятельности общественных советов, также не имеет никакого отношения к политике. Их задачи лежат совсем в иной плоскости. Это не политический инструмент.

– Поясните, в какой именно плоскости лежит их деятельность? Какую пользу они могут принести району? Что вы ожидаете от такого взаимодействия?

– Я уже работаю с нашими советниками и ожидаю большую пользу от нашего взаимодействия. Так, они уполномочены информировать территориальные органы исполнительной власти, правоохранительные органы о фактах нарушения иностранными гражданами и лицами без гражданства миграционного законодательства, сообщать о нарушениях регистрационного учета собственниками и жильцами квартир.

В составе советников как минимум один представитель от каждого дома в районе. Конечно, им на месте все виднее. Они вправе выявлять и устранять самовольно размещенные рекламные и иные материалы, принимать участие в проведении социологических исследований, опросов, анкетирования среди жителей дома, в т.ч. посредством телефонных опросов.

Они должны выявлять и предоставлять в территориальные органы исполнительной власти и правоохранительные органы информацию о социально неблагополучных гражданах, безнадзорных малолетних детях, давать предложения по благоустройству района и многое другое.

– Могли бы вы дать некий «социальный портрет» корпуса общественных советников в районе? Оплачивается ли их деятельность?

– В число советников входят люди, которые хорошо знают жителей. Это старшие по домам и подъездам, ветераны-пенсионеры, работники территориального центра социального обслуживания, тренеры и спортсмены спортивных школ и ФОК, инициативная молодежь.

Встречаемся мы, как минимум, раз в неделю. Не всегда советники могут прийти в полном составе, поэтому иногда встречаемся по какому-либо конкретному вопросу, касающемуся того или иного дома, двора. Работаем мы сообща, плодотворно и результативно. Деятельность советников не оплачивается, осуществляется она на общественных началах.

О том, как видят свою роль сами представители нового инструмента взаимодействия власти и общества, охотно рассказала общественный советник района Старое Крюково Зинаида Ивановна Павлова.

– Я живу в корпусе 925 с 1975 года, и мне небезразлично, как будет развиваться мой район, как будет благоустроен мой двор, как нам отремонтируют подъезды, как здесь будут жить наши дети и внуки.

Я хочу, чтобы здесь была создана комфортная среда и для пенсионеров, и для молодежи, и для детей. Чтобы в подъездах и во дворах был порядок. Чтобы не было правонарушений. Я знаю почти 100% жителей нашего дома по именам, роду деятельности. Мы постоянно общаемся. Я вижу свою роль в том, чтобы помочь им. У депутата – тысячи избирателей. Не всегда он способен всех охватить. А тут – вот он, мой дом, мои друзья, соседи – все свое, родное!